2024年7月10日，工信部發布“公開征求對《道路機動車輛產品自我檢驗管理辦法（試行）（征求意見稿）》的意見”（以下簡稱《意見》），其中最重要的內容就是：車輛生產企業可以使用取得國家認可的自有實驗室對本企業生產的車輛產品進行檢驗，出具檢驗報告，自我承諾檢驗結果真實有效、車輛產品符合準入技術要求，并承擔相應法律責任的一種產品準入檢驗方式。這就意味著，新車申報《公告》的車輛檢測環節從過去的必須由工信部認可的第三方檢測機構開展，轉變為車企自行檢測，提交相應檢測報告即可申報《公告》。
在7月12日的2024中國汽車論壇上，工信部副部長辛國斌表示，“加快產品自我檢驗管理政策出臺，進一步激發經營主體活力”。同時，強調了“加大產品生產一致性抽查力度，守牢質量安全底線”。這意味著在汽車自我檢驗改革中要秉持既要“放得活”又要“管得住”的原則。
中國的汽車公告管理制度是為了規范汽車生產和銷售，確保車輛的安全性、環保性和質量。中國汽車公告管理制度由工業和信息化部（MIIT）實施，主要通過《道路機動車輛生產企業及產品公告管理辦法》進行管理。該制度旨在規范汽車生產企業和產品的市場準入、保障車輛的技術性能符合國家標準和提高汽車產業的整體技術水平。
公告管理的主要內容分為生產企業準入和新產品公告。企業準入即汽車生產企業必須獲得國家相關部門的準入許可，才能從事生產活動。準入許可的條件包括企業的生產能力、技術水平、質量管理體系等。而新產品公告為每款新車在上市前必須通過公告審批，即《道路機動車輛生產企業及產品公告》。公告內容包括了車輛基本信息，如車型、制造商、品牌等；技術參數，如車輛尺寸、重量、發動機型號、動力性能等；安全配置，如安全氣囊、ABS系統等；環保指標，如排放標準、燃油消耗等。
公告的流程包括企業申請、文件審核、產品檢測和公告發布。企業申請時，企業需向工業和信息化部提交公告申請，所需文件包括新車技術參數表、車輛測試報告（包括安全性、環保性等）和生產企業資質證明文件。文件審核環節即工信部委托工信部裝備工業發展中心對提交的文件進行審核，主要檢查車輛的技術參數和測試報告是否符合國家標準。產品檢測要求第三方檢測機構對車輛進行抽樣檢測，以確保實際產品符合申報參數和國家標準。審核通過后，工信部會將新車產品的信息在其官方網站上進行公告。企業獲得公告批準后，方可生產和銷售該車型。
美國汽車認證制度簡介
筆者注意到，汽車認證制度在全球范圍內有所不同，各國（或地區）有各自的法律法規、技術標準和認證流程。這些認證制度主要集中在確保車輛的安全性、環保性和性能。中國的公告和認證制度同歐盟的型式認證制度類似，而美國的汽車認證制度是一個復雜且多層次的體系，涉及聯邦和州級法規、多個監管機構以及制造商的自我認證和第三方認證。該制度確保了在美國銷售的汽車符合嚴格的安全、排放和性能標準，為消費者提供了可靠和安全的車輛選擇。
1. 聯邦汽車認證制度
聯邦層面的汽車認證主要由以下幾個機構和法規負責：
a. 國家公路交通安全管理局 (NHTSA)
《聯邦機動車輛安全標準 (FMVSS)》：NHTSA制定和執行FMVSS，這些標準涵蓋了車輛設計、性能、安全和排放等方面的要求。每款新車在美國銷售前必須符合FMVSS。
認證程序：制造商必須向NHTSA提交合格證書（Certificate of Compliance），證明其車輛符合所有適用的FMVSS。
合規測試：NHTSA定期抽檢市場上的車輛進行合規測試，確保其符合FMVSS標準。發現不合規車輛時，制造商必須召回并修正問題。
b. 環境保護署 (EPA)
《清潔空氣法》：EPA負責執行《清潔空氣法》中的車輛排放標準。新車必須通過EPA的排放測試并獲得認證，才能在美國銷售。
燃油經濟性標簽：EPA還負責核定和發布新車的燃油經濟性標簽，幫助消費者了解車輛的燃油效率。
2. 州級認證制度
各州可以根據自身情況制定額外的車輛認證和排放標準，但這些標準必須至少與聯邦標準一致。加利福尼亞州因其嚴格的排放標準而著名：
a. 加利福尼亞空氣資源委員會 (CARB)
加利福尼亞排放標準：CARB制定了比聯邦標準更嚴格的排放標準，制造商需要獲得CARB的認證，才能在加州銷售新車。
零排放車輛 (ZEV) 計劃：CARB推行ZEV計劃，要求制造商在加州銷售的一定比例的新車必須是零排放車輛，如電動車和燃料電池車。
3. 自我認證與第三方認證
自我認證：美國的汽車認證體系主要采用自我認證方式，即制造商自行測試并確認其車輛符合所有適用標準，然后向NHTSA和EPA提交合格證書。
第三方認證：某些特定情況下，如用于進口車輛或一些特殊車輛類型，第三方認證機構可能會參與測試和認證過程。
4. 召回制度
如果發現車輛存在安全缺陷或不符合標準，制造商必須主動召回車輛并修復問題。NHTSA監管和執行召回制度，確保消費者的安全。
可以說美國在自我認證方面走在前列，比較總結各國的汽車認證制度，各國汽車認證制度在模式、監管機構、標準和認證流程上有所不同。美國強調制造商自我認證，歐盟和日本則側重獨立機構的型式認證，中國采用政府主導的型式認證模式。這些差異反映了各國（或地區）在確保車輛安全和環保性能方面的不同監管策略和技術要求。
從認證模式來看，美國采用自我認證，制造商自行測試和合規聲明，政府進行監督；歐盟采用型式認證，獨立機構進行測試和驗證，統一標準；日本采用型式認證與自我認證結合，政府進行監督和定期檢查；中國采用型式認證，政府主導測試和認證，嚴格監管。
從監管機構來看，美國是NHTSA和EPA負責聯邦層面監管，各州有額外要求；歐盟為成員國指定的認證機構，歐盟統一法規；日本為國土交通省負責整體監管和認證；中國為工信部、生態環境部、交通部和市場監督委員會等負責認證和監管。
從認證流程來看，美國為制造商自行測試，提交合格聲明；歐盟為獨立機構測試，頒發型式認證證書；日本為政府或指定機構測試，結合自我認證；中國為政府或指定機構測試，頒發認證證書。
中國汽車制造商采用自我檢驗與認證的可行性分析
在考慮中國汽車制造商采用自我認證模式的可行性時，需要分析以下幾個方面：法規環境、技術能力、市場監督機制、消費者信任以及國際經驗。
1. 法規環境
現行法規：目前，中國的汽車認證主要是由政府主導的型式認證（Type Approval）制度，所有車輛必須通過工業和信息化部和生態環境部的認證?，F行法規嚴格且詳細，涉及安全、環保、節能等多個方面。
法規調整：如果引入自我認證，需要調整現有法規，允許制造商自行測試并聲明合規。這需要政府和立法機構的支持，并制定相關的監管和處罰措施以確保合規。
2. 技術能力
技術水平：自我認證要求制造商具備強大的技術能力，包括研發、測試和質量控制。目前，中國的領先汽車制造商（如比亞迪、吉利、上汽集團等）已經具備較高的技術水平，但中小型企業可能需要提升能力以滿足自我認證的要求。
測試設備和設施：制造商需要投資先進的測試設備和設施，確保能夠自主進行全面的車輛測試。這包括碰撞測試、排放測試、噪音測試等。
3. 市場監督機制
市場監督體系：自我認證模式需要強有力的市場監督體系，政府部門應加強抽檢和監控，確保制造商的自我認證結果真實可靠。
第三方監督：可以引入獨立的第三方機構進行隨機抽查和審核，增加市場監督的透明度和公正性。
4. 消費者信任
消費者信任度：自我認證模式需要獲得消費者的信任。如果消費者對制造商的自我認證結果存疑，可能會影響市場接受度。因此，建立透明和可信的認證流程至關重要。
信息公開：制造商應公開測試結果和認證信息，增加透明度，并接受公眾和媒體的監督。
5. 國際經驗
美國模式：美國的自我認證模式以制造商自我測試和合規聲明為基礎，政府進行監督和抽檢。中國可以借鑒美國的經驗，制定適合本國國情的自我認證框架。
歐盟模式：歐盟雖然采用型式認證，但也強調制造商在認證過程中的責任。中國可以結合歐盟和美國的優勢，設計混合模式。（常 青）
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